近日，美國總統(tǒng)特朗普通過社交媒體平臺宣布，將自8月1日起對所有巴西輸美商品加征50%的關稅，理由是巴西對美國采取了“極不公平”的貿易政策。對此，巴西總統(tǒng)盧拉反駁稱，美國在過去15年內對巴西的貿易順差高達4100億美元，巴西將依法對任何單方面提高關稅的措施加以反制。

值得注意的是，在上周舉行的里約熱內盧金磚國家峰會期間，特朗普曾揚言對支持金磚“反美議程”的國家征收10%新關稅。從當前的國際形勢來看，特朗普政府此輪對巴西加征關稅的真正目的不是解決所謂“貿易平衡”問題，而是意在威懾以巴西為代表的、反對美國霸權的“全球南方”國家。

除顛倒事實的“貿易逆差”之外，特朗普還在信函中強調，盧拉政府的“司法不公”和對美國公司的“歧視”也是本輪對巴西加征關稅的原因。這體現出美方的兩個政治盤算：

第一，特朗普力保巴西親美勢力，干預巴西政治進程。巴西前總統(tǒng)博索納羅是特朗普在全球范圍內的忠實支持者，曾多次表達對特朗普個人風格的崇拜。目前，博索納羅正因涉嫌策劃在2022年敗選后的政變而面臨司法審查。特朗普將這一法律流程形容為“國際恥辱”和“政治獵巫”，并試圖用關稅向盧拉政府施加壓力，以中斷相關司法程序，維護以博索納羅為核心的巴西右翼力量的政治生命力。

第二，特朗普希望遏制金磚國家的合作勢頭，阻止“去美元化”進程。近幾年，金磚國家圍繞“去美元化”開展了多輪討論。盧拉也多次公開批判美元霸權，希望擴大金磚國家之間貿易的本幣結算。擴容后的“大金磚”對世界的經濟增長貢獻率近50%，其成員國在資源稟賦、產業(yè)結構和發(fā)展需求上有更強的互補性。若石油、糧食和農業(yè)技術等貿易都實現了本幣結算，美元在全球支付體系中的主導地位將面臨直接挑戰(zhàn)。因此，特朗普有意借對巴西的關稅霸凌阻礙金磚國家的深入合作。

本次美國對巴西加征關稅，嚴重損害了兩國的貿易合作預期。美巴在歷史上形成的友好關系正在被迅速消耗。盧拉政府迫切需要調整巴西的發(fā)展戰(zhàn)略。

在短期內，盧拉政府需應對資本市場的動蕩。巴西貨幣雷亞爾對美元匯率在特朗普公布加征關稅后應聲下跌。巴西航空工業(yè)公司和國家石油公司股價小幅下挫。依賴美國市場的巴西農礦業(yè)投資者陷入不安。穩(wěn)定金融市場信心、防止資本外逃、安撫關鍵出口行業(yè)，成為盧拉政府的當務之急。

危中見機，應對美國“關稅霸凌”也讓盧拉可以借機挽回民意支持率。當前，巴西國內工商界、媒體和公眾輿論普遍對美國的單邊主義行徑表達強烈憤慨，譴責美國此舉是對巴西國家尊嚴和主權的嚴重侵犯。這種情緒在一定程度上能暫時彌合巴西國內政治分歧，強化盧拉作為國家利益捍衛(wèi)者的形象，并有望在一定程度上提升其支持率。

從中長期來看，巴西會主動求變，以對沖美巴關系的走低。一方面，徹底與美國走向對抗不符合巴西的根本利益。巴西或與特朗普政府開展關稅談判，爭取可能的轉圜空間。盧拉為實現其“消除饑餓與貧困”的核心政治承諾，以及為勞工黨參加2026年大選穩(wěn)定國內政經局勢，必然需要采取務實的談判策略，避免貿易戰(zhàn)的升級失控以及對經濟社會的外溢影響。另一方面，巴西或將深化與金磚國家及其他新興市場伙伴的經濟合作，大力拓展替代性出口市場，分散風險，減少對美國市場的過度依賴，為巴西經濟社會發(fā)展尋找更多的外部支撐。

特朗普對巴西加征關稅是典型的“經濟工具武器化”伎倆，旨在借經濟手段達成多重政治目標。美國對巴西的貿易霸凌將進一步凸顯兩國關系中的“結構性矛盾”，而特朗普的單邊主義政策也必將令美國的國際信譽加速下滑。（作者系中國社會科學院大學國際政治經濟學院博士研究生王越）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲