如果深入研究，可以發(fā)現(xiàn)，菲律賓在南海問題上的輿論攻勢本質(zhì)是系統(tǒng)性的“話語操縱”。它通過系統(tǒng)性操縱“突顯強(qiáng)度”、敘事框架和身份定位，將中菲島礁爭議包裝為“中國挑戰(zhàn)國際規(guī)則”的地區(qū)安全危機(jī)。這一戰(zhàn)略在美國斯坦福大學(xué)“妙手項(xiàng)目”的策劃支持下，已形成分工明確、渠道多元的認(rèn)知戰(zhàn)體系。

首先是高頻制造“突發(fā)危機(jī)”。2023年以來，菲律賓月均策劃20余次挑釁事件，從仁愛礁“強(qiáng)闖運(yùn)補(bǔ)”“激光照射”、黃巖島“氰化物捕魚”和“破壞珊瑚礁”等無端指控，到通過精心剪輯視頻、邀請CNN等西方媒體隨船拍攝等手段，將我常規(guī)執(zhí)法歪曲為“軍事霸凌”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2025年前5個(gè)月，菲方就在仙賓礁、仁愛礁、鐵線礁等地組織10余次預(yù)設(shè)劇本的挑釁行動(dòng)，并利用“即時(shí)影像+社交媒體”傳播，制造并擴(kuò)大“現(xiàn)場見證”效應(yīng)。

其次是編造多重扭曲敘事。以“受害化框架”展示小船對抗大艦的“不對稱沖突”；以“非法化框架”強(qiáng)行嫁接2016年南海仲裁案的非法裁決，將中國維權(quán)污名化為“破壞國際法治”“破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”；盡管在菲海岸警衛(wèi)隊(duì)承認(rèn)“無實(shí)證支撐”的情況下，仍然炮制中國漁民“氰化物捕魚”的謠言。

最后是強(qiáng)化中菲對抗的錯(cuò)誤認(rèn)知。借助“矮人大衛(wèi)戰(zhàn)勝巨人歌利亞”等耳熟能詳?shù)奈鞣焦适拢蛟臁懊裰餍鳹S威權(quán)大國”“規(guī)則守護(hù)者VS秩序破壞者”等標(biāo)簽，試圖將中國描述為以大欺小、倚強(qiáng)凌弱的形象，不斷強(qiáng)化中菲對抗的錯(cuò)誤認(rèn)知，并將中菲南海爭端異化為意識(shí)形態(tài)對抗，為美國主導(dǎo)的所謂“民主太平洋聯(lián)盟”的介入做鋪墊。

實(shí)際上，菲方行動(dòng)是美國“妙手項(xiàng)目”的本地化實(shí)踐。該項(xiàng)目由美國空軍退役軍官雷蒙多·鮑威爾協(xié)調(diào)，斯坦福大學(xué)“戈?duì)柕现Y(jié)國家安全創(chuàng)新中心”提供理論支持，形成“智庫策劃—菲方執(zhí)行—西方傳播”的認(rèn)知戰(zhàn)互動(dòng)鏈條。其戰(zhàn)術(shù)核心是五維聯(lián)動(dòng)：一是“以民掩軍”：組織“阿廷伊托聯(lián)盟”等強(qiáng)政治背景的民間團(tuán)體，以圣誕慰問、帆船比賽、舉辦音樂會(huì)等名義在爭議海域進(jìn)行活動(dòng)滲透；二是法律武器化：推動(dòng)“海洋區(qū)域法案”將非法仲裁結(jié)果國內(nèi)法化，并威脅就珊瑚礁破壞等環(huán)保問題再次提請仲裁；三是科考偽裝：派遣所謂“海洋科學(xué)家”在鐵線礁、仙賓礁進(jìn)行“珊瑚礁潛水”，實(shí)際由海警船運(yùn)送；四是認(rèn)知作戰(zhàn)：通過選擇性和主觀性剪輯（如隱去菲船危險(xiǎn)穿插畫面）、情感動(dòng)員（渲染坐灘軍艦人員的“艱苦”），煽動(dòng)國內(nèi)的民族主義情緒；五是媒體操縱：依托美國等西方媒體，大肆渲染“中國脅迫”的錯(cuò)誤敘事。美國特種作戰(zhàn)司令部2015年發(fā)布的《灰色地帶白皮書》早已明確，此類行動(dòng)旨在利用“沖突性質(zhì)模糊、當(dāng)事方不透明、法律框架不確定”等特點(diǎn)，以低成本改變力量平衡。

菲美協(xié)同的這場南海問題認(rèn)知戰(zhàn)已對地區(qū)秩序造成深度侵蝕。在安全層面，菲方“自殺式碰瓷”顯著提高了爆發(fā)地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。2024年8月仙賓礁事件中，菲海警船主動(dòng)擦碰中國執(zhí)法船，隨行CNN記者播報(bào)“中方攻擊”，險(xiǎn)些觸發(fā)武裝沖突。同時(shí)，菲美加速了在地區(qū)內(nèi)的軍事合謀。2023年菲律賓對美新增開放4處軍事基地，2024年菲律賓軍費(fèi)猛增20%，并計(jì)劃從美國正式引進(jìn)“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)等。地區(qū)內(nèi)軍備競賽和安全困境不斷加劇。

在國際規(guī)則層面，菲方通過國內(nèi)法域外化（如“海洋區(qū)域法案”）顛覆《聯(lián)合國海洋法公約》精神，更以“選擇性法律適用”制造雙重標(biāo)準(zhǔn)。美偵察機(jī)抵近中國島礁12海里被稱為“航行自由”，中國漁船在相關(guān)島嶼合理合法避風(fēng)卻被污名化為“海上民兵入侵”。

破解“南海話語陷阱”，需從話語解構(gòu)、認(rèn)知框架革新、制度錨定三個(gè)方向發(fā)力。第一，證據(jù)反制?？山柚鷧^(qū)塊鏈存證平臺(tái)固化執(zhí)法全流程影像，如仙賓礁事件中運(yùn)用多角度帶時(shí)間戳的視頻，24小時(shí)內(nèi)迫使CNN更正報(bào)道。針對法律污名，匯集國際法專家剖析仲裁庭管轄權(quán)越位缺陷，形成針對非法裁決的系列批駁成果，并根據(jù)不同受眾定向發(fā)表與投放，逐步增加基于正確法理與依據(jù)的成果體系。

第二，用情感與價(jià)值紐帶重建南海問題認(rèn)知框架。將黃巖島生態(tài)監(jiān)測浮標(biāo)兼作主權(quán)標(biāo)志，直播珊瑚礁修復(fù)實(shí)況，突出我“海洋守護(hù)者”形象；聯(lián)合馬來西亞、印尼等國激活“南海文明共同體”“藍(lán)色命運(yùn)共同體”敘事，依托宋代沉船“南海I號(hào)”、元代航海圖、更路簿等實(shí)證，將主權(quán)訴求融入人類海洋遺產(chǎn)保護(hù)框架。經(jīng)濟(jì)層面可研究嘗試推出“共同開發(fā)”新方案，設(shè)計(jì)油氣收益共享模型。

第三，長效治理的錨點(diǎn)在于區(qū)域機(jī)制自主化。加速“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，嵌入“爭端方事先協(xié)商”“域外力量限制介入”等條款；打造多語種智能傳播平臺(tái)，打造系列知識(shí)傳播型專家級(jí)流量IP；可嘗試將黃巖島建成國際海嘯預(yù)警中心，使主權(quán)主張與區(qū)域公益供給深度嵌套。（作者是中國南海研究院北京分院執(zhí)行主任）