韓文龍 中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院研究員，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟系主任，副教授

3月5日，李克強總理代表國務(wù)院向第十三屆全國人民代表大會第二次會議所作的《政府工作報告》將2019年GDP增長目標(biāo)設(shè)定為6%-6.5%。這種區(qū)間性的增長速度設(shè)定，是綜合考慮國際國內(nèi)實際情況做出的，是科學(xué)合理的。與2018年6.6%的GDP增長速度相比，2019年的經(jīng)濟增長目標(biāo)是否能夠如期實現(xiàn)，是社會各界非常關(guān)注的。

我國經(jīng)濟總體趨勢穩(wěn)中有進

從國際環(huán)境看，國際政治、經(jīng)濟和軍事等矛盾帶來的不確定性會增加。2008年國際金融危機后，世界經(jīng)濟還沒有完全復(fù)蘇，2019年更是復(fù)蘇乏力。世界銀行和國際國幣基金組織等調(diào)低了2019年世界經(jīng)濟增長預(yù)期，同時，受美國等國家實施的貿(mào)易保護主義、本國利益優(yōu)先和對發(fā)展中國家的高新技術(shù)壓制等新保守主義政策影響，國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟一體化出現(xiàn)了新的不確定性。另外，受到俄羅斯和北約的政治軍事沖突、英國脫歐、伊朗核問題、南美洲國家政局不穩(wěn)、中東和北非部分國家的戰(zhàn)亂和恐怖主義事件等影響，世界經(jīng)濟增長的不確定性進一步增加。這些不確定性事件不僅會影響世界經(jīng)濟的增長性，而且也會影響中國對外貿(mào)易和投資的范圍、規(guī)模和效益。當(dāng)然，中美貿(mào)易摩擦，以及以美國為首的國家對中國企業(yè)設(shè)置的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘、投資的政治審查和高技術(shù)企業(yè)的打壓等是中國需要直接面對的挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)情況來看，隨著龐大國內(nèi)需求的增長，2019年我國經(jīng)濟社會將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從消費看，由于居民可支配收入的增長，以及強大國內(nèi)消費市場的形成和完善，消費將繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的主力。尤其是先進制作業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、教育、文化和娛樂等新興服務(wù)型消費對經(jīng)濟的拉動作用會進一步顯現(xiàn)。從投資看，一方面，政府通過實施積極的財政政策，會進一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的穩(wěn)增長作用；另一方面，通過減稅降費、簡政放權(quán)和融資渠道修復(fù)等，企業(yè)的信心會逐漸恢復(fù)，民間投資會不斷恢復(fù)和增加。尤其是對新興行業(yè)、重點行業(yè)、綠色行業(yè)和鄉(xiāng)村振興相關(guān)行業(yè)的投資會出現(xiàn)較大增長。另外，政府加大對公共服務(wù)和民生工程的支出，也會有力促進經(jīng)濟增長。從進出口看，2019年的進出口也會隨著中美貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成、“一帶一路”沿線國家合作、進口博覽會、以及中國產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級等，會保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。但是也不能忽視國際經(jīng)濟政治環(huán)境變化對我國進出口的沖擊和影響。

2019年的挑戰(zhàn)有哪些？

首先，今年消費能否繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的主動力，還要看居民收入的增長機制、消費環(huán)境的整體改善情況、商品和服務(wù)的高質(zhì)量供給，以及解決好老百姓面臨的醫(yī)療、養(yǎng)老和教育負(fù)擔(dān)等政策措施能否真正落實落細(xì)。

其次，民間投資能否恢復(fù)增長，也依賴于是否能夠有效化解勞動力成本、環(huán)境成本和資金成本困境，是否能夠繼續(xù)改善營商環(huán)境，做好融資渠道和利潤率修復(fù)工作等，政府投資也面臨著財政籌資和債務(wù)風(fēng)險等問題。

再次，我國的對外貿(mào)易，除了要看國際因素外，還要看國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、新比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的形成等。

可以預(yù)見，穩(wěn)中有進和高質(zhì)量發(fā)展是2019年經(jīng)濟增長的主旋律。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各地區(qū)、各部門和各族人民奮力前行中，一定能夠做好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的階段性任務(wù)，做好 “六穩(wěn)”工作，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，形成強大國內(nèi)市場，做好企業(yè)的“減稅降費”和融資工作，落實好“一帶一路”倡議，維護好國外大市場和和平穩(wěn)定的世界大環(huán)境，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高質(zhì)量地實現(xiàn)2019年經(jīng)濟增長目標(biāo)。(責(zé)任編輯:李曉曼）