全國(guó)老齡辦、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)建設(shè)的通知》
近日，全國(guó)老齡辦、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。
據(jù)了解，截至2014年年底，我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)已達(dá)49萬(wàn)個(gè)，覆蓋率74%。自2012年全國(guó)老齡辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》、實(shí)施老年協(xié)會(huì)建設(shè)“樂(lè)齡工程”并召開(kāi)全國(guó)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來(lái)，全國(guó)各地創(chuàng)新老年協(xié)會(huì)服務(wù)管理方式，大力培育扶持，促進(jìn)老年協(xié)會(huì)在基層老齡事業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)、社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用，但仍存在覆蓋率不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)費(fèi)設(shè)施不足、作用發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題。
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》關(guān)于發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)建設(shè)，全國(guó)老齡辦、民政部聯(lián)合制定下發(fā)《通知》。
《通知》在提高覆蓋率、做好登記管理、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、加大扶持力度、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了具體要求，旨在幫助城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)解決登記難、沒(méi)有法律地位、缺乏經(jīng)費(fèi)、發(fā)展不規(guī)范等問(wèn)題，重在激發(fā)老年群眾組織的活力，充分發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理中的作用。
《通知》要求，各級(jí)老齡、民政部門要把提高城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)覆蓋率作為2015年老年協(xié)會(huì)建設(shè)工作的首要任務(wù)，力爭(zhēng)到2015年底完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
《通知》首次明確將城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)納入公益慈善類或城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織范疇，進(jìn)行直接登記。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放寬條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，做到能登盡登。暫時(shí)不具備登記條件的老年協(xié)會(huì)，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。同時(shí)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)自愿組合，成立聯(lián)合組織，依法進(jìn)行登記。
《通知》提出，要爭(zhēng)取把老年協(xié)會(huì)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門研究制定對(duì)老年協(xié)會(huì)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要加大福利彩票公益金、社會(huì)組織孵化資金、村集體資金對(duì)老年協(xié)會(huì)的扶持力度。同時(shí)，支持老年協(xié)會(huì)承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目或公益創(chuàng)投項(xiàng)目，把具備承接政府購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的老年協(xié)會(huì)納入承接主體，探索開(kāi)展政府購(gòu)買老年協(xié)會(huì)服務(wù)試點(diǎn)工作并逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
《通知》提出，要深入開(kāi)展基層老年協(xié)會(huì)“樂(lè)齡工程”，充分利用福利彩票公益金、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、老年“星光計(jì)劃”、“幸福計(jì)劃”以及各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，改善老年協(xié)會(huì)設(shè)施，并提出，要鼓勵(lì)涉老服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施由老年協(xié)會(huì)參與管理。
《通知》要求，建立完善社會(huì)力量參與老年協(xié)會(huì)建設(shè)的平臺(tái)和渠道，鼓勵(lì)大中專院校以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)為老年協(xié)會(huì)開(kāi)展資金支持或志愿服務(wù)。
我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)已達(dá)49.2萬(wàn)個(gè) 覆蓋率達(dá)74%
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)建設(shè)的通知》解讀
